徐师大监〔2007〕1号

各学院、各部门、各直属业务单位：

　　为严肃财经纪律，杜绝违法违纪问题，保证我校各项事业健康发展，根据教育部办公厅《关于高等学校进一步强化管理，坚决禁止私设“小金库”有关意见的通知》精神，结合我校实际，特就禁止私设“小金库”工作通知如下：

　　一、各单位应贯彻预防为主的方针，严格遵守国家财会法规和财经纪律，建立自我约束机制，不得设立 “小金库”。

　　二、各单位凡违反国家财经法规和其他有关规定，有下列情况之一者，均属“小金库”行为：

　　（一）侵占：违反国家规定，超越权限，将学校预算经费转为预算外收入或互相挤占；未经批准，虚报、冒领劳务、加班报酬的非法所得。

　　（二）截留：隐瞒应当上缴的、应纳入预算管理的收入。

　　（三）虚列支出：虚报、预列支出，或加大项目成本，将款项领出，收作本单位“小金库”。

　　（四）资金返还：以合作和交流事项的名义，把国有资金转移到外单位，由外单位又以此作为劳务和酬金返还，或在商品采购活动中收受的“回扣”等不纳入学校财务管理的行为。

　　（五）自收自支：利用学校现有设备、设施和场所，为校内外单位和个人提供营利性服务，自立标准收取设备使用费、服务费，所收款项不上缴校财务，自行支配。

　　（六）坐收坐支：预算外资金不按“收支两条线”的规定办理，以收抵支，逃避学校财务的监督和管理。

　　（七）私存私放：应当及时上缴学校的代收款，以个人的名义存放银行储蓄所或存放在其他地方。

　　三、校计财处要加强对二级财务单位和独立核算单位的管理和监督，规范二级财务管理和会计核算。学校对所属主要经济单位实行会计人员委派制，对出现私设“小金库”等违规违纪行为，学校除对相关单位及负责人作出相应处理外，同时要对涉及的会计人员进行责任追究。

　　四、切实加强收费管理，规范票据使用。校内所有收费必须在计财处的指导和监督下进行，公开收费标准，所用票据由计财处统一管理和发放使用。各单位不得擅自印制或购买收据（发票）私自收费；接受委托收费时，必须将所收款项及时、足额缴存学校。

　　五、加强财务审计监督。审计处应会同监察处、计财处等部门不定期地开展财务收支大检查或专项检查工作。各单位应自觉接受审计检查。

　　六、在学校组织的财务检查中，对查出有私设“小金库”的单位，全额没收或追缴违规违纪所得款项。

七、严肃追究违纪责任。对查出私设“小金库”的单位主要负责人（党政一把手）和有关责任人（财务“一支笔”等）进行通报批评，两年内不得晋升职务、职称，并按标准扣发其三个月的岗位津贴；情节严重的，要给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

二零零七年四月二十日